Новости

РЕКОМЕНДАЦИИ по вопросу реализации ст.53.1. ТК РФ «Участие представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса»

РЕКОМЕНДАЦИИ по вопросу реализации ст.53.1. ТК РФ «Участие представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса»

            Участие представителей профсоюзов в заседаниях коллегиальных органов управления организации является разновидностью социального партнерства и представляется его весьма эффективной формой. Наиболее важна для профсоюзов роль таких представителей в эффективном построении взаимодействия с работодателями, в ведении коллективных переговоров в сфере труда, при формировании условий  коллективных договоров.        Институт представителей профсоюзов в коллегиальных органах управления организацией был впервые введен  с принятием  Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (1996 г.). Пункт 3 ст. 16 гласит:  «профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией». Тогда этой нормой закона о профсоюзах был восполнен пробел в законодательстве относительно  участия профсоюзов в управлении акционерных обществ, организаций других новых организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов.                                                                                            Согласно закону работодатели должны были учитывать это новое право профсоюзов, предусматривать его реализацию в уставах своих организаций и  содействовать конструктивному участию представителей профсоюзов в коллегиальных органах управления организации с учетом прав профсоюзов. Однако формы участия законом не были определены, а отсутствие такого права профсоюзов в трудовом законодательстве, не способствовало в большей мере  применению на практике п.3 ст. 16 закона  о профсоюзах.                                                                                                                           Внесением в  Трудовой кодекс РФ (2018 г.)  статьи 53.1  «Участие представителей работников в заседаниях коллегиальных органов управления организации с правом совещательного голоса» форма такого участия конкретизирована и потому приобрела возможность реального воплощения профсоюзами в своих представительских функциях. Главное – инициатива самой профсоюзной организации!                                                                       В чем заключается важность работы коллегиальных органов управления организаций и участия в них профсоюзов: решения коллегиальных органов решающим образом влияют на разработку и проведение  долговременной и текущей программы развития организации, определение размеров фонда потребления, его распределение, кадровой политики, принятие других важнейших решений, касающихся, в том числе,  социально-экономического положения работников.                       Поэтому профсоюзная организация хозяйствующего субъекта в лице профкома должна быть заинтересована в том, чтобы иметь в этих органах управления своих представителей, способных в определенной степени влиять на принятие ими решений, в которых заинтересованы работники, да  и  сам профсоюз.             Добившись положительного решения по участию в заседаниях коллегиального органа управления организации, профсоюз получает ряд необходимых возможностей для реализации своих представительских и защитных функций. А именно:                           -  ознакомления о ходе выполнения организацией плановых заданий, обязательств по заключенным хозяйственным договорам, ходе выполнения заданий по проведению организационно-технических мероприятий по внедрению новой техники и технологии, повышению технического уровня производства в целом; внедрению прогрессивных форм организации и оплаты труда, состоянию производственной и трудовой дисциплины и т.п.;                                                                        -  регулярно получать и доводить до сведения работников достоверную информацию по интересующим работников и профком вопросам: о финансово-экономическом положении организации, перспективах ее развития, намерениях коллегиальных органов управления, касающихся реализации прав и интересов трудящихся и т.д.;                                                                                                                                    -  целенаправленно влиять, опираясь на мнение работников, на членов  коллегиального органа управления - с целью принятия ими выгодных для работников решений, предотвращать, а при необходимости, отменять решения, противоречащие интересам работников.                                                                                Решать вопрос представительства в коллегиальных органах управления организации следует  гласно, на собраниях трудовых коллективов. Важным в этом случае является то, что решение данного вопроса собранием неизбежно повысит авторитет профсоюзной организации и профкома в глазах не только членов коллегиальных органов управления организацией, но и работодателя, побудит их более ответственно и серьезно относиться к  мнению профсоюза.                                                                К тому же, будучи уполномоченными собранием, представители профсоюза  могут защищать не только права и гарантии работников, но и законные права профсоюзов.                   Одновременно с решением собрания трудового коллектива профсоюзы могут инициировать  внесение соответствующих условий в КД. Это должно стать одной из необходимых задач ППО при формировании условий коллективных договоров.                             Несмотря на то, что законодательно не предусмотрена подотчетность профсоюза и его представителей собранию, следует иметь в виду, что коллектив, предоставляя профкому определенные полномочия по защите своих интересов, вправе быть информированным о его деятельности. Поэтому  представляется необходимым регулярное информирование  работников о своем участии и действиях в заседаниях коллегиального органа управления организации. Соответствующую запись о подотчетности профкома собранию рекомендуется предусматривать в его решении либо в коллективном договоре.                                                                                                                            Как практически, следуя цели успешного достижения эффективной защиты прав и интересов работников, может проводиться работа представителей профсоюзов в рамках деятельности коллегиальных органов управления организаций:                                                   -  представителям профсоюза целесообразно установить с членами соответствующего органа управления нормальные деловые отношения, что позволит им получать необходимую информацию о финансово-экономическом положении организации, перспективах ее развития, состоянии занятости работников и т.д.                                                                                                                                                                   -  необходимо добиться того, чтобы представитель профсоюза перед заседанием соответствующего органа получал пакет документов по повестке дня заседания, имея возможность изучить их, подготовить предложения профсоюза.               Это поможет представителям работников своевременно и убедительно, со знанием дела, излагать позицию профсоюза на заседаниях  коллегиальных органов управления, определенным образом влиять на принятие ими решений.                                                                     Все эти моменты могут быть предусмотрены в коллективном договоре либо в нормативно правовом акте организации.                                                                                                  Исходя из того, что представители профсоюза не являются членами коллегиальных органов, а только участвует в их заседании с правом совещательного голоса, им необходимо учитывать, что основным средством их влияния на принятие органом управления решения в пользу трудящихся, профкома является убеждение своих оппонентов, умение обосновать перед ними позицию профсоюза в интересах  работников.        Очевидно, что коллегиальные органы управления организации не всегда будут принимать предложения представителей профсоюза. Тогда перед ними стоит задача выразить особое мнение по такому решению и потребовать, чтобы оно было внесено в протокол заседания.

   Более того, такой представитель, располагая соответствующей информацией, не должен оставлять без внимания вопросы, принятие которых коллегиальным органом явно повлечет ущемление интересов работников либо самого профсоюза.                                     При рассмотрении в органах управления сложных правовых, экономических, социальных и иных вопросов в помощь представителям профкома желательно привлекать экспертов и консультантов, о чем должен позаботиться профком (введение такой нормы возможно также добиться через закрепление ее в вышеобозначенных актах организации, принимая во внимание принципы социального партнерства).                                                            Профсоюзам и их представителям в коллегиальных органах управления организации не следует избегать или уклоняться от обсуждения вопросов, решения по которым будут носить явно не популярный в глазах работников характер. В подобных случаях представителю профкома на заседании соответствующего органа управления необходимо обосновать свое отрицательное отношение к готовящемуся решению, настоять на  занесении своего особого мнения в протокол заседания.                                                     Наряду с этим профсоюз  может вступить с органами, принявшим решение, в переговоры, потребовав, например, пересмотра либо отмены решения. Честная и ясная для коллектива позиция профсоюза, его представителя, разъяснение предпринятых мер, чтобы подобное решение не состоялось, будут известны работникам и негативной оценки работы профкома может  и не последовать.                                                                                               В данном вопросе следует учитывать то, что профсоюз, имеющий своих представителей в коллегиальных органах управления организацией, участвующий в их заседании и принятии решений, пусть даже с правом совещательного голоса (а возможно и более весомого - при достижении соответствующего решения работодателем, собственником, коллегиальным органом управления), обладает явным преимуществом перед профсоюзом, не имеющим таких представителей.

   В иной ситуации, когда профсоюз изолирован работодателем или сам устраняется  от представительства в таком органе, вступая в переговоры с работодателем  по любым вопросам, не будет обладать необходимой ему информацией о финансовых возможностях организации, перспективах ее развития, планах руководства и т.п., что значительно сузит его возможности по защите интересов работников.     

  Прав и полномочий у профсоюзов в отстаивании интересов членов профсоюзов  достаточно. Следует их активно, грамотно и эффективно использовать.

 

Подготовлено департаментом СТОиСП ФПСО.

26.07.2019 г.

Создать сайт
бесплатно на Nethouse